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河南省安陽(yáng)市安鋼大道457號(hào)
一、總體要求
(一)攻堅(jiān)目標(biāo)
到2025年，河南省重度及以上污染天數(shù)大幅度減少，重度及以上污染天數(shù)比例控制在1.4%以下；各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)和鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)完成省下達(dá)的“十四五”和年度重度及以上污染天數(shù)比率控制目標(biāo)。
(二)攻堅(jiān)思路
堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以減少重污染天氣和降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度為主要目標(biāo)，以秋冬季(10月—次年3月)為重點(diǎn)時(shí)段，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)工業(yè)污染深度治理，積極開展散煤、揚(yáng)塵、露天焚燒、煙花爆竹綜合治理，堅(jiān)持科學(xué)研判、協(xié)同應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)全過(guò)程科技支撐，提升空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，完善重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理體系，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，精準(zhǔn)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。
二、大氣減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)
遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、區(qū)域污染物削減等要求，嚴(yán)把高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。全省大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域禁止新增鋼鐵、電解鋁、氧化鋁、水泥熟料、平板玻璃(光伏壓延玻璃除外)、煤化工、焦化、鋁用炭素、含燒結(jié)工序的耐火材料和磚瓦制品等行業(yè)產(chǎn)能，合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模，嚴(yán)控新增煉油產(chǎn)能。強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”管理，國(guó)家、省績(jī)效分級(jí)重點(diǎn)行業(yè)以及涉及鍋爐爐窯的其他行業(yè)，新建、擴(kuò)建項(xiàng)目污染物排放限值、污染治理措施、無(wú)組織排放控制水平、運(yùn)輸方式等達(dá)到A級(jí)績(jī)效水平，改建項(xiàng)目污染物排放限值、污染治理措施、無(wú)組織排放控制水平、運(yùn)輸方式等達(dá)到B級(jí)以上績(jī)效水平。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目大宗貨物年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸及以上的，原則上要接入鐵路專用線或管道；具有鐵路專用線的，大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例應(yīng)達(dá)到80%以上。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)任務(wù)均需各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再一一列出)
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施同步關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。通過(guò)資金獎(jiǎng)補(bǔ)、產(chǎn)能置換等政策措施，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)限制類生產(chǎn)工藝和裝備有序退出，推動(dòng)水泥熟料、燒結(jié)磚瓦行業(yè)常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)。逐步推進(jìn)步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)豎爐、獨(dú)立燒結(jié)(球團(tuán))和獨(dú)立熱軋等淘汰退出；原則上到2024年底前，1200立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐、100噸以下電弧爐、50噸以下合金鋼電弧爐，有序退出或完成裝備大型化改造。推進(jìn)完成固定床間歇式煤氣發(fā)生爐新型煤氣化工藝改造。(省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。修訂《河南省淘汰落后產(chǎn)能綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》，落實(shí)國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，將大氣污染物排放強(qiáng)度高、治理難度大以及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的工藝和裝備納入淘汰范圍，實(shí)施落后產(chǎn)能“動(dòng)態(tài)清零”。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳、市場(chǎng)監(jiān)管局參與)
推進(jìn)煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。優(yōu)化煤電項(xiàng)目布局，推進(jìn)煤電“以大代小”、“以新?lián)Q舊”容量替代建設(shè)，有序關(guān)停整合30萬(wàn)千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱合理半徑范圍內(nèi)落后燃煤小熱電機(jī)組(含自備電廠)和燃煤鍋爐。加快優(yōu)化調(diào)整存量煤電，關(guān)停淘汰20萬(wàn)千瓦級(jí)及以下設(shè)計(jì)壽命期滿的純凝煤電機(jī)組；按照等容量替代方式積極推進(jìn)許昌、平頂山等省轄市城區(qū)煤電項(xiàng)目“退城進(jìn)郊(園)”。具備上網(wǎng)條件的現(xiàn)役自備燃煤機(jī)組(含煤與其他燃料混燒機(jī)組)納入電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。(省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳參與)
嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。持續(xù)實(shí)施耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)替代，全省新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目實(shí)施煤炭等量或減量替代，重點(diǎn)壓減高耗能、高排放、低水平產(chǎn)能煤炭消費(fèi)總量，不得以石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料使用量替代煤炭削減量。到2025年，全省煤炭消費(fèi)占比降至60%以下。(省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等部門參與)
大力發(fā)展新能源和清潔能源。推進(jìn)太陽(yáng)能高效利用，實(shí)施屋頂光伏整縣(市、區(qū))推進(jìn)，加快建設(shè)一批“光伏+”特色工程；有序推進(jìn)風(fēng)能資源開發(fā)利用，打造沿黃百萬(wàn)千瓦級(jí)高質(zhì)量風(fēng)電基地；實(shí)施地?zé)峁┡B片示范區(qū)工程，建設(shè)鄭州、開封、濮陽(yáng)、周口4個(gè)千萬(wàn)平方米地?zé)峁┡?guī)模化利用示范區(qū)。到2025年，非化石能源消費(fèi)占比提高到16%以上，可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到5500萬(wàn)千瓦以上，新增可再生能源供暖(制冷)能力5000萬(wàn)平方米以上。(省發(fā)展改革委牽頭，省自然資源廳、水利廳等部門參與)
持續(xù)推進(jìn)集中供暖建設(shè)。著力整合供熱資源，充分釋放燃煤電廠供熱能力，加快熱力管網(wǎng)建設(shè)和更新改造，推進(jìn)供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，發(fā)展長(zhǎng)輸供熱項(xiàng)目，增加省轄市城區(qū)和具備集中供熱條件的縣城區(qū)集中供熱面積，制定實(shí)施城市燃?xì)夤┧潘峁艿览匣赂脑鞂?shí)施方案，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。(省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。推動(dòng)陶瓷、玻璃、石灰、耐火材料、有色、無(wú)機(jī)化工、礦物棉、鑄造等行業(yè)爐窯實(shí)施清潔能源替代。大力推進(jìn)電能替代煤炭，加快淘汰不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐和以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)窯爐；在不影響民生用氣穩(wěn)定、已落實(shí)合同氣源的前提下，穩(wěn)妥有序引導(dǎo)以氣代煤。2024年12月底前，全省基本完成分散建設(shè)的燃料類煤氣發(fā)生爐的清潔能源替代，或者采取園區(qū)(集群)集中供氣供熱、分散使用的方式。(省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。開展耐火材料、石灰、有色、鑄造、礦石采選、化工、包裝印刷、家具制造、人造板、炭素、鐵合金等行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、污染治理和區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面明確整治標(biāo)準(zhǔn)，制定“一群一策”整治提升方案，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)境治理水平。2025年底前，完成一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。推行產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境污染第三方治理，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，建立按效付費(fèi)、第三方治理、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的新機(jī)制，整體提升產(chǎn)業(yè)集群污染治理水平和污染物排放管控水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、工業(yè)污染深度治理攻堅(jiān)行動(dòng)
高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。全省新改擴(kuò)建(含搬遷)火電、鋼鐵、水泥、焦化項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到超低排放水平。持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造，制定焦化行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案，2025年底前完成焦化企業(yè)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)有組織排放、無(wú)組織排放、清潔運(yùn)輸全流程超低排放改造。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)合理選擇超低排放改造技術(shù)路線，協(xié)調(diào)解決清潔運(yùn)輸?shù)戎卮笫马?xiàng)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳參與)
實(shí)施工業(yè)污染排放深度治理。推進(jìn)玻璃、煤化工、無(wú)機(jī)化工、化肥、有色、鑄造、石灰、磚瓦、耐火材料、炭素、生物質(zhì)鍋爐、生活垃圾焚燒等行業(yè)鍋爐爐窯深度治理，全面提升治污設(shè)施處理能力和運(yùn)行管理水平，加強(qiáng)物料運(yùn)輸、裝卸儲(chǔ)存及生產(chǎn)過(guò)程中的無(wú)組織排放控制，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)氨排放治理，加強(qiáng)電力、鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，減少大氣氨排放。建立并動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全口徑清單，實(shí)施精細(xì)化管理。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與)
開展低效治理設(shè)施提升改造。全面排查除塵脫硫一體化、簡(jiǎn)易堿法脫硫、簡(jiǎn)易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理設(shè)施，對(duì)無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，通過(guò)更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治污設(shè)施處理能力、清潔能源替代等方式實(shí)施分類整治，對(duì)人工投加脫硫脫硝劑的簡(jiǎn)易設(shè)施實(shí)施自動(dòng)化改造，取締直接向煙道內(nèi)噴灑脫硫脫硝劑等敷衍式治理工藝，2023年底前基本完成。重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境績(jī)效A、B級(jí)企業(yè)按照績(jī)效分級(jí)指標(biāo)要求安裝分布式控制系統(tǒng)(DCS)等，實(shí)時(shí)記錄生產(chǎn)、治理設(shè)施運(yùn)行、污染物排放等關(guān)鍵參數(shù)，妥善保存相關(guān)歷史數(shù)據(jù)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與)
創(chuàng)建大氣治理標(biāo)桿企業(yè)。以鋼鐵、鑄造、建材、有色、石化、化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)為重點(diǎn)，按照“建設(shè)一批、培育一批、提升一批”的原則，分行業(yè)分類別建立績(jī)效提升企業(yè)名單，著力培育一批績(jī)效水平高、行業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的企業(yè)，推動(dòng)環(huán)保水平整體提升。支持鼓勵(lì)績(jī)效評(píng)級(jí)較低的企業(yè)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、夯實(shí)基礎(chǔ)，加大改造力度，不斷提升環(huán)境績(jī)效水平。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與)
四、面源污染綜合防治攻堅(jiān)行動(dòng)
強(qiáng)化分散燃煤污染治理。因地制宜積極穩(wěn)妥推動(dòng)清潔取暖改造，按照“宜氣則氣、宜電則電、先立后破、不立不破”原則，全力做好清潔取暖天然氣、電力等能源保障工作，加快推進(jìn)全省清潔取暖改造，逐步擴(kuò)大清潔取暖范圍，提升清潔取暖比例。根據(jù)國(guó)家部署，
逐步擴(kuò)大清潔取暖試點(diǎn)城市范圍，支持豫東、豫南等市爭(zhēng)取中央財(cái)政清潔取暖資金。穩(wěn)步推進(jìn)具備條件的地區(qū)開展農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)用散煤替代，鞏固提升全省食用菌生產(chǎn)企業(yè)“雙改”工作成效，2023年底完成全省煙葉烤房電代煤工作。到2025年采暖季前，全省平原地區(qū)完成清潔取暖替代并有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)散煤基本清零，穩(wěn)妥推進(jìn)山區(qū)散煤清潔能源替代。將已完成居民清潔取暖并穩(wěn)定運(yùn)行的區(qū)域及時(shí)劃入高污染燃料禁燃區(qū)，加強(qiáng)居民散煤動(dòng)態(tài)排查，依法依規(guī)整治違規(guī)銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用散煤的行為，鞏固散煤治理成效。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、煙草公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、電力公司參與)
強(qiáng)化揚(yáng)塵綜合管控。各城市平均降塵量不得高于7噸/月·平方公里，鼓勵(lì)各地細(xì)化降塵量控制要求，逐月實(shí)施區(qū)縣降塵量監(jiān)測(cè)排名。嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”要求，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化管理，強(qiáng)化土石方作業(yè)、渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵問(wèn)題的監(jiān)管，增加作業(yè)車輛和機(jī)械沖洗頻次，嚴(yán)禁帶泥上路行駛。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵綜合整治，加大機(jī)械化清掃與保潔力度，有效提升國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷等各類道路清掃保潔效果。對(duì)城市連片裸露地面、易產(chǎn)塵堆放場(chǎng)所以及廢舊廠區(qū)等進(jìn)行排查建檔并采取圍擋、苫蓋、灑掃或綠化、硬化等抑塵措施，提升揚(yáng)塵污染精細(xì)化管理水平。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳參與)
新建露天礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)，支持已有露天礦山按照綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行升級(jí)改造。推動(dòng)礦石采選與砂石骨料行業(yè)開展裝備升級(jí)及深度治理，嚴(yán)格落實(shí)礦石開采、運(yùn)輸和加工過(guò)程防塵、除塵措施。鄭州、洛陽(yáng)、平頂山、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作、三門峽、南陽(yáng)、信陽(yáng)、駐馬店、濟(jì)源等地制定砂石骨料行業(yè)提升改造方案，實(shí)施清潔化、智能化、綠色化改造，提升清潔生產(chǎn)水平，促進(jìn)砂石骨料行業(yè)健康有序發(fā)展。(省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
強(qiáng)化露天焚燒綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級(jí)責(zé)任體系，利用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)、藍(lán)天衛(wèi)士等技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)控，定期通報(bào)重點(diǎn)時(shí)段各地區(qū)露天焚燒情況，落實(shí)地方禁燒目標(biāo)責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)約談、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰等措施，夯實(shí)禁燒主體責(zé)任。推動(dòng)各地建立露天焚燒行為隨手拍、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分發(fā)動(dòng)全民參與監(jiān)督。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳參與)
持續(xù)加強(qiáng)煙花爆竹污染管控。嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹燃放管理相關(guān)法律規(guī)定，深入開展煙花爆竹“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)安全管控網(wǎng)絡(luò)作用，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段的巡查防控力度，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售及燃放煙花爆竹的行為，減少煙花爆竹燃放對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。(省應(yīng)急管理廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、供銷總社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)行動(dòng)
加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)能力建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)
測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展非甲烷總烴、顆粒物組分、揮發(fā)性有機(jī)物組分監(jiān)測(cè)，分步推進(jìn)全省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站升級(jí)改造。省轄市主要干道設(shè)立路邊空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，開展PM2.5、非甲烷總烴、氮氧化物和交通流量一體化監(jiān)測(cè)。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，規(guī)范開展園區(qū)內(nèi)部、邊界大氣監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)省市一體化空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)和聯(lián)合會(huì)商，深化城市重污染天氣成因研究，開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)效果評(píng)估。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省氣象局參與)
提升污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。全面落實(shí)排污許可發(fā)證單位自行監(jiān)測(cè)及信息公開制度，持續(xù)推進(jìn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位、排污許可證載明實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)的排污單位，應(yīng)依法安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)和規(guī)范穩(wěn)定運(yùn)行。各地根據(jù)空氣質(zhì)量改善需要，可擴(kuò)大自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)范圍和增加監(jiān)測(cè)因子，并將自動(dòng)監(jiān)測(cè)要求載入排污許可證。大力推進(jìn)涉氣排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)采集傳輸系統(tǒng)升級(jí)改造，確保監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性。持續(xù)推進(jìn)用電量監(jiān)控、視頻監(jiān)控能力提升，強(qiáng)化生產(chǎn)狀況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況和污染排放聯(lián)合監(jiān)控。加強(qiáng)電力、水泥、鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)氨逃逸監(jiān)測(cè)監(jiān)管。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，電力公司參與)
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和科技支撐。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組織制訂陶瓷、鉛鋅、再生銅鋁、玻璃、石灰等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和PM2.5組分觀測(cè)、走航觀測(cè)、省市一體化空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警等技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提升污染治理水平和綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息化平臺(tái)和大數(shù)據(jù)互聯(lián)共享能力建設(shè)，加快公安、住建、交通、農(nóng)業(yè)、氣象、電力等相關(guān)部門涉生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管數(shù)據(jù)和視頻信號(hào)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)和信息共享，提升大氣污染治理的專業(yè)化、可視化、精細(xì)化管理水平。支持開展大氣污染防治等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)推廣。探索建立重污染天氣人工影響干預(yù)機(jī)制，在條件允許的情況下，采取人工增雨(增雪)等可行的氣象干預(yù)措施，緩解大氣污染狀況。(省生態(tài)環(huán)境廳、科技廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、氣象局、電力公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，明確各級(jí)政府部門責(zé)任分工，規(guī)范重污染天氣應(yīng)對(duì)工作流程，優(yōu)化調(diào)整重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌全省重污染天氣應(yīng)急處置工作，積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。鼓勵(lì)對(duì)中、輕度污染和特征污染物開展應(yīng)對(duì)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省氣象局參與)
全面推行差異化管控。實(shí)施應(yīng)急減排清單動(dòng)態(tài)更新和績(jī)效等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)，優(yōu)化績(jī)效分級(jí)指標(biāo)，實(shí)行差異化精準(zhǔn)管控，應(yīng)急減排措施落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，做到可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查，將特殊時(shí)段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證。對(duì)工業(yè)余熱供暖和協(xié)同處置企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行“以熱定產(chǎn)”、“以量定產(chǎn)”。對(duì)績(jī)效分級(jí)A級(jí)企業(yè)和績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè)實(shí)行自主減排。對(duì)符合生態(tài)環(huán)境要素保障白名單準(zhǔn)入條件的重大項(xiàng)目單位和項(xiàng)目保障單位，在滿足環(huán)保要求的前提下，在重污染天氣應(yīng)急管控期間實(shí)施應(yīng)急管控豁免。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳參與)
強(qiáng)化重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控。開展重污染天氣聯(lián)合會(huì)商評(píng)估，科學(xué)合理確定聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域，依法依規(guī)啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)跨區(qū)域、多部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法和信息共享，確保工業(yè)源、移動(dòng)源、面源污染差異化管控措施落地見效，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同減排，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急管理廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、氣象局、電力公司參與)
六、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)
嚴(yán)格日常監(jiān)管執(zhí)法。建立重污染天氣應(yīng)對(duì)聯(lián)合執(zhí)法信息共享機(jī)制，以鍋爐爐窯綜合治理、煤炭質(zhì)量、柴油車(機(jī))、油品質(zhì)量、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展跨區(qū)域大氣污染專項(xiàng)治理和聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)查處無(wú)證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運(yùn)行治污設(shè)施、超標(biāo)排放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。督促相關(guān)問(wèn)題整改到位，并舉一反三加強(qiáng)監(jiān)管；違法情節(jié)嚴(yán)重的，依法嚴(yán)厲查處，典型案例公開曝光。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、市場(chǎng)監(jiān)管局參與)
加強(qiáng)監(jiān)督幫扶指導(dǎo)。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間監(jiān)督幫扶力度，充分運(yùn)用空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)、污染源自動(dòng)監(jiān)控、工業(yè)用電量、門禁系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感、熱點(diǎn)網(wǎng)格等遠(yuǎn)程信息化技術(shù)手段，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用，精準(zhǔn)識(shí)別和推送問(wèn)題線索，督促落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施。指導(dǎo)幫扶企業(yè)解決重污染天氣應(yīng)對(duì)期間遇到的困難問(wèn)題，提升應(yīng)急減排實(shí)效，落實(shí)績(jī)效評(píng)級(jí)企業(yè)有關(guān)豁免政策，避免“一刀切”，最大限度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急管理廳、市場(chǎng)監(jiān)管局參與)
加強(qiáng)高值熱點(diǎn)管理。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)高值熱點(diǎn)管理機(jī)制，建立高值熱點(diǎn)管理清單，實(shí)行分級(jí)精細(xì)化管理，構(gòu)建全鏈條“發(fā)現(xiàn)交辦、整改反饋、復(fù)核督辦、約談問(wèn)責(zé)”的閉環(huán)管理體系。探索組建多元主體協(xié)同的數(shù)據(jù)分析評(píng)估團(tuán)隊(duì)，建設(shè)人工智能為主的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)高值熱點(diǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)，加強(qiáng)車載走航、激光雷達(dá)、無(wú)人機(jī)等多種技術(shù)手段應(yīng)用，提升高值熱點(diǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警和污染溯源能力。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
（河南省生態(tài)環(huán)境廳）
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